Национальное регулирование государственных закупок
Особенности системы государственных закупок в Казахстане
- Приоритет цифровых платформ при проведении государственных закупок;
- Активное внедрение практики торговых площадок (маркетплейсов) для закупки товаров.
Наднациональное регулирование
- Договор о Евразийском экономическом союзе (Приложение №25: Протокол о порядке регулирования закупок)
Национальное право
- Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V КРЗ;
- Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок»;
Совместный приказ КВГА МФ РК от «22» августа 2022 года №217 и КГД МФ РК от «23» августа 2022 года №569 «Об утверждении состава и плана совместных действий Рабочей группы из числа должностных лиц Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан по администрированию участников бюджетного процесса»
Кейсы ВОА Казахстана
Промежуточная оценка реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» и эффективности использования активов государства в сфере информатизации
ВОА: Высшая аудиторская палата Республики Казахстан
Название: Промежуточная оценка реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» и эффективности использования активов государства в сфере информатизации
Ссылка: Перейти
В Казахстане, на протяжении более 20 лет проводится государственная политика по формированию Единого информационного пространства, направленная на сокращение бюджетных средств для формирования и содержания информационных ресурсов государственных органов, а также для создания единой коммуникационной среды.
Переход Казахстана на цифровую экономику осуществляется по «догоняющей» модели развития, которая опирается на закупку готовых программных обеспечений и преимущественную оплату услуг сторонних организаций и специалистов в области информационно-коммуникационных технологий.
Официальные данные статистики подтверждают зависимость казахстанских цифровой отрасли от иностранных IT-разработок и специалистов. Высшая аудиторская палата Республики Казахстан (ВОА Казахстана) провела аудит реализации программы цифровизации государственного управления, включая закупки оборудования, иных товаров и услуг.
Выводы в части госзакупок:
- Установлены факты создание искусственной конкуренции и формального проведения процедур закупок (тендер), что не отвечает принципам оптимального и эффективного расходования средств;
- Одной из причин неэффективного расходования средств на закупки услуг аренды оборудования являются постоянные изменений потребностей государственных органов.
- При проведении закупочных процедур (тендера) по определению поставщиков устанавливались необоснованные квалификационные требования для поставщиков, в части опыта работы;
- В ряде случаев не были определены конкретные виды работ, подлежащих выполнению в рамках гарантийного обслуживания и сопровождения объекта информатизации.
Промежуточная оценка реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» и эффективности использования активов государства в сфере информатизации
ВОА: Высшая аудиторская палата Республики Казахстан
Название: Промежуточная оценка реализации Государственной программы «Цифровой Казахстан» и эффективности использования активов государства в сфере информатизации
Ссылка: Перейти
Высшая аудиторская палата Казахстана (ВОА Казахстана) провела аудит эффективности использования бюджетных средств и активов государства, выделенных из республиканского бюджета на поддержку социально-экономического развития области. ВОА обращает особое внимание на высокую зависимость доходов областного бюджета от республиканских субвенций и трансфертов (от 88,6% до 94%).
Выводы в части госзакупок:
- Завышение стоимости проектно-сметной документации и наличие фиктивных или отсутствие подтверждающих документов зачастую вызвано отсутствием мониторинга и должного контроля со стороны отдельных распорядителей бюджетных программ при планировании и использовании бюджетных средств.
- Системной проблемой, характерной для всех организаторов госзакупок в области строителей является то, что потенциальные поставщики (или его сотрудники) зачастую оказывают заказчикам либо организаторам государственных закупок экспертные, консультационные и иные работы, услуги по подготовке проводимых государственных закупок, участвуют в качестве заказчика, генерального проектировщика либо субпроектировщика в разработке технико-экономического обоснования и (или) проектной (проектно-сметной) документации.