Национальное регулирование государственных закупок
Особенности системы государственных закупок в Мексике
- Балльная система рейтинга поставщиков (при повторных закупках приоритет отдается поставщиков с более высоким рейтингом)
Национальное право:
- Конституция Мексики, ст. 134.
- Закон о закупках товаров, услуг лизинга и других видах услуг в государственном секторе (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público), 2000 г. с последней ред. от 2021 г.
- Закон о публичных работах и связанных с ними услугах (Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas), 2000 г. с последней ред. от 2021 г.
- Закон о развитии конкурентоспособности микро, малого и среднего предпринимательства (Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa), 2002 г. с последней ред.
от 2023 г. - Соглашения о создании Межведомственной Комиссии Федеральной государственной администрации по закупкам и работам микро, малого и среднего предпринимательства (Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión Intersecretarial de Compras y Obras de la Administración Pública Federal a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa), 2009 г.
- Закон о государственно-частном партнерстве (Ley de Asociaciones Público Privadas), 2012 г. с последней ред. от 2018 г.
- Закон об углеводородах (Ley de Hidrocarburos),
2014 г. с последней ред. от 2018 г. - Закон об электроэнергетике (Ley de la Industria Eléctrica), 2014 г. с последней ред. от 2022 г.
- Соглашение USMCA от 2020 г. (USMCA Agreement), Раздел 13 (Государственные закупки).
На уровне штатов существуют локальные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс закупок.
Кейсы ВОА Мексики
Общие вопросы реализации общественных работ и связанных с ними услуг, 2011-2016 гг.
ВОА: Мексика
Название: Общие вопросы реализации общественных работ и связанных с ними услуг, 2011-2016 гг.
Ссылка: Перейти
В 2012 г. ВОА Мексики представил результаты аудита 80 основных инфраструктурных проектов, реализованных с 1999 по 2010 год. По всем проектам неоднократно вносились изменения в государственные контракты, которые привели к значительному повышению итоговой суммы инвестиций, а также увеличению сроков их реализации.
Для выявления состояния проблемы через пять лет ВОА Мексики провел повторный аудит инфраструктурных проектов:
- Были выбраны 92 проекта, контрактная сумма каждого из которых превышала 5,5 млн долл. США, а изменения условий контрактов привели к повышению стоимости проектов на 30% и более;
- Анализ проводился по двум категориям: выявленные причины и частота появлений данных причин.
Были выявлены следующие причины увеличения сроков и стоимости реализации инфраструктурных проектов:
- неверное определение масштабов проектов, их рентабельности и источников финансирования;
- выбор несоответствующих подрядчиков, недостаточно обученный технический персонал для подготовки проектов тендеров и оценки предложений;
- отсутствие проектирования и изучения геологических условий для возведения строений, неопределенность в технических стандартах, отсутствие у подрядчика необходимых лицензий;
- отсутствие учета сложности работ, несоблюдение сроков на всех этапах реализации проектов (включая тестовую эксплуатацию), отсутствие контроля;
- увеличенные сроки перевода бюджетных средств между гос. программами, сокращение бюджетирования в процессе исполнения контракта, непредсказуемость последствий глобальных проблем рынка капитальных товаров, которые влияют на стоимость и сроки поставки.