В 2009 и 2015 гг. Счетный суд Португалии провел аудиты перерасхода средств на общественные работы. По результатам проверок было выявлено, что значительные финансовые перерасходы и отклонения от сроков реализации контрактов являются широко распространенной практикой. Среди причин были названы: 

• плохое планирование общественных работ;
• отсутствие назначенных лиц, ответственных за выполнение общественных работ;
• отсутствие контроля и анализа затрат, связанных с жизненным циклом проекта.

Учитывая недостаточную реализацию рекомендаций по прошлым аудитам, Счетный суд Португалии решил провести повторную проверку.

Недостатки в проведении общественных работ, влияющие на перерасход времени и средств, были устранены. Особо отмечено внедрение системы оценки затрат в течение всего жизненного цикла закупленной продукции.

По результатам анализа поступивших в Счетный суд жалоб, обращений и разоблачений (PEQD, ст. 3.5 Отчета № 6/2023) были определены семь местных органов власти, в которых были выявлены ситуации, свидетельствующие о практике противоправных действий в вопросах государственных закупок.

Цели аудита:

• Оценить соответствие преддоговорных процедур по приобретению товаров и услуг Кодексу государственных контрактов и соответствующему законодательству;
• Проверить законность выбора поставщиков услуг для выполнения государственных контрактов, в том числе в рамках прямых закупок.

• Отсутствие в местных органах власти квалифицированных кадров для реализации деятельности ведомства (большое количество закупаемых услуг по профилю);
• Система внутреннего контроля несовершенна, поскольку не установлены методы и процедуры контроля, гарантирующие законность и контроль процессов государственных закупок и учетной информации;
• Контракты на приобретение товаров и услуг были заключены и реализованы с нарушениями, особенно в сфере школьного образования.

Министерство образования Португалии санкционировало приобретение 1,05 миллиона компьютеров и предоставление услуг связи для начальных и средних школ в три этапа:

Этап 0 (100 тыс. шт.), Этап 1 (350 тыс. шт.) и Этап 2 (600 тыс. шт.).

Счетный суд Португалии провел аудит контрактов на приобретение 350 тыс. компьютеров и средств подключения на этапе 1 на общую сумму 126,8 млн евро, подписанных Генеральным секретариатом по образованию и науке (SGEC) в 2020 и 2021 гг., с целью проверки законности договоров и их исполнения.

По результатам аудита не было выявлено несоответствий действующим правовым нормам. Выполнение контрактов на приобретение компьютеров достигло 100% (104,4 млн евро), а по контрактам на подключение менее 65% (14,6 млн евро).

Оценка систем мониторинга, управления и контроля выявила недостатки, связанные с комплектацией и качеством компьютеров, а также эффективностью операционных систем и иного программного обеспечения.

Португалия придерживалась централизованной европейской процедуры приобретения вакцин, которая имела решающее значение для обеспечения доступа к эффективным и безопасным вакцинам в достаточном количестве, по доступным ценам и в кратчайшие сроки.

Цели аудита:

Аудит программы вакцинации против COVID-19, реализуемой в Португалии государственными органами, проводился с целью оценки ее эффективности и результативности с учетом поставленных целей, использованных ресурсов и достигнутых результатов.

Реализация программы соответствовала международным рекомендациям. Логистическая система хранения и распределения вакцин обеспечила своевременную и пропорциональную раздачу вакцин в пункты вакцинации. Тем не менее в конце 2022 года уровень потерь доз вакцины составил 11,2%, что соответствует 3,5 миллионам неиспользованных доз вакцин (эквивалентно порядка 54,5 млн евро), что частично является результатом избыточного приобретения, продвигаемого в ЕС во избежание риска дефицита.

Счетный суд предоставил несколько рекомендаций, касающихся определения и принятия стратегий по управлению последствиями и воздействием COVID-19 на систему здравоохранения и обеспечению ее устойчивости, а также относительно планирования реагирования на будущие чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.

Счетный суд Португальской Республики проверил осуществление госзакупок в соответствии с Национальной стратегией экологических государственных закупок 2020 года (ENCPE 2020 – Estratégia Nacional de Compras Públicas ).

Цели аудита:

Выявить эффективность реализации Национальной стратегии экологических государственных закупок 2020 года.

По итогам проверки было выявлено, что:

• экологические критерии не были разработаны правительством либо не были адаптированы к реалиям Португальской Республики;
• отсутствует оценка включения экологических критериев в государственные закупки;
• отсутствует мониторинг реализации программы.