Национальное регулирование государственных закупок
Особенности системы государственных закупок в Японии
- Один из наиболее крупных рынков государственных закупок;
- Наличие подробной методологии оценки поставщиков и системы рейтингов;
- Приоритет каталогов товаров, работы и услуг;
- Для многих тендеров нет ограничений (преференций) по участию для крупных компаний и компаний сектора МСП;
- Цены по государственным контрактам как правило превышают рыночные.
Международные соглашения:
- Соглашение ВТО о государственных закупках (GPA);
- Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (Ст. 15 «Государственные закупки»).
Национальное право:
- Закон № 35 от 1947 г. «О национальных счетах»
- Закон № 73 от 1948 г. «О национальной собственности»
- Постановление Кабинета Министров № 165 от 1947 г.
«О бюджете, аудите и бухгалтерском учете» - Указ Министерства финансов Японии № 52 от 1962 г.
«О правилах управления контрактами»
Местное законодательство:
- Закон № 67 от 1967 г. «О местной автономии»
- Указ Правительства «Об исполнении закона «О местной автономии»
Общее процедурное регулирование:
- «Антимонопольный закон» № 54 от 1947 г.
- Закон № 256 от 1949 г. «О предотвращении задержек платежей по государственным контрактам»
- Закон № 42 от 1999 г. «О доступе к информации, находящейся в распоряжении административных органов»
- Закон № 127 от 2000 г. «О содействии надлежащему исполнению торгов и заключению контрактов
на общественные работы» - Положение «О государственных закупках в Японии».
- Закон № 100 от 2000 г. «О стимулировании закупок экологически чистых товаров и услуг государственными и иными организациями»
Кейсы ВОА Японии
Аудиторский отчет за 2022 Счетной палаты Японии
Документ «Basic Policy on Audit for 2023» проведен в 2023 г. на основании Базовой политики аудита на 2023 год и представляет результаты аудита, проведённого в 2023 году. Основная цель состоит в обеспечении эффективности и точности аудита, учитывая социальные и экономические тенденции.
В документе Basic Policy on Audit for 2023 не содержатся конкретные выводы по результатам аудита, поскольку этот документ представляет собой общую политику и методологию аудита, а не отчет о конкретных результатах аудита за определенный год. Он определяет подходы, направления и критерии, используемые в аудиторских проверках.
Влияние результатов аудита заключается в повышении прозрачности и подотчетности государственного управления и финансов, а также в улучшении реализации проектов. Аудит способствует оптимизации бюджетных расходов и управления, что необходимо для улучшения финансового положения государства и обеспечения эффективности государственных расходов
Аудиторский отчет за 2022 Счетной палаты Японии
Документ представляет собой отчёт о результатах аудита за 2021финансовый год, проведенного Управлением по аудиту Японии. Он охватывает различные области государственных расходов и проектов, предоставляя анализ и оценку их эффективности и законности.
Аудит выявил ключевые проблемы в управлении государственными ресурсами и предложил меры по их устранению. Основной упор сделан на необходимости улучшения планирования, контроля и отчетности в государственных структурах, чтобы обеспечить более эффективное и экономичное использование государственных средств. Эти меры предполагают повышение ответственности и прозрачности в процессах государственных закупок и финансового управления.
Результаты аудита подчеркивают необходимость:
- улучшения системы государственных закупок,
- усиления контроля и прозрачности расходования средств,
- оптимизации государственных программ для повышения их эффективности.
Требуется разработка конкретных мер для своевременной оплаты по контрактам. Данные меры должны учитывать фактическое выполнение контракта поставщиками. Кроме того требуется проведение дополнительного обучение сотрудников, отвечающих за государственные закупки.