Национальное регулирование государственных закупок
Особенности системы государственных закупок в Бразилии
- При проведении электронных закупок проверка квалификации поставщиков проводится только для компаний, представивших лучшее предложение.
- Для иностранных компаний, участвующих в торгах обязательно наличие местной компании-партнера, однако регистрация местного представительства допускается после окончания торгов.
Основные законодательные акты национального уровня:
- Федеральный закон о торгах и государственных контрактах № 14 133 от 1 апреля 2021 г.;
- Закон о правилах проведения торгов и заключения контрактов № 8 666 от 21 июня 1993 г.;
- Закон о подотчетности госкомпаний № 13 303 от 30 июня 2016 г.;
- Закон о порядке проведения аукционов для приобретения товаров и услуг общего пользования № 10 520 от 17 июля 2002 г.;
- Распоряжение Правительства об электронных госзакупках № 5 450 от 31 мая 2005 г.;
- Закон № 12 349 от 15 декабря 2010 г. Были внесены изменения в Закон о правилах проведения торгов и заключения контрактов (№ 8 666) в целях стимулирования развития национальной промышленности (в частности, была прописана возможность отдавать предпочтение национальным товарам и услугам при проведении государственных закупок).
- Закон о порядке проведения аукционов для приобретения товаров и услуг общего пользования № 10 520,а также Закон о подотчетности госкомпаний № 13 303 устанавливают обратный порядок проведения аукциона для электронных закупок (Pregão). Особенностью является инверсия этапов процедуры торгов: торги проводятся до анализа квалификационной документации, которая будет проанализирована только для компании, подавшей лучшее предложение.
Кейсы ВОА Бразилии
Мониторинг реализации Национального портала государственных закупок
ВОА: Бразилия
Название: Мониторинг реализации Национального портала государственных закупок
Ссылка: Перейти
Контрольное мероприятие началось в декабре 2021 г. с целью оценки хода реализации проекта по запуску Национального портала государственных закупок федеральным правительством. ВОА Бразилии осуществил мониторинг деятельности Портала, запущенного в соответствии с новой редакцией Федерального закона о торгах и гос. контрактах № 14 133 от 1 апреля 2021 г.
Цели аудита:
Проверка эффективности работы Портала, наличия критериев и нормативных документов для обеспечения соответствия деятельности законодательству о госзакупках; наличие ресурсов для финансирования модернизации Портала.
Критерии аудита:
Наличие графика запуска Портала, этапов и целей его функционирования, соответствие федеральному законодательству в сфере госзакупок
Виды проводимых аудиторских проверок:
Анализ цифровой инфраструктуры Портала; финансовых критериев и показателей; наличия достаточного количества отчетов для формирования статистики.
В ходе мониторинга был выявлен ряд недостатков в работе Портала:
- отсутствие детализированного графика запуска отдельных платформ и функционала Портала в соответствии с ранее принятой Стратегией;
- отсутствие нормативных документов для обеспечения полного соответствия нормам законодательства (прежде всего – Федерального закона о торгах и государственных контрактах);
- отсутствие модулей и систем, необходимых для полного соответствия функционала Портала нормам законодательства;
- отсутствие возможности реализовать механизмы контроля, призванные обеспечить эффективную корреляцию между данными, раскрываемыми на Портале.
По мнению аудиторов, в условиях ограниченности финансовых и человеческих ресурсов реализация проекта осуществляется успешно.
ВОА Бразилии поручил Управляющему комитету Национальной сети госзакупок в срок до 30 декабря 2023 г. направить сводный отчет, содержащий информацию обо всех разработках, реализованных на Портале, а также представить полное и обоснованное планирование с указанием стратегии, графика, этапов реализации, ответственных лиц, целей и действий, необходимых для полноценного внедрения и функционирования Портала.
ВОА Бразилии предписал профильному министерству устранить недостатки в течение 2-х месяцев