Признанным примером стандартов в сфере государственных закупок является подготовленный Комиссией Организации Объединенных Наций (ООН) по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и одобренный в 2011 г. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (UNCITRAL Model Law on Public Procurement). Он пришел на смену Типовому закону ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг 1994 г.

На основе Типового закона ЮНСИТРАЛ 2011 г. было разработано и усовершенствовано законодательство в сфере государственных закупок  в 26 государствах. Кроме того, до принятия Типового закона ЮНСИТРАЛ
2011 г. 30 стран мира использовали Типовой закон 1994 г. в качестве основы для реформирования системы государственных закупок. Также положения закона применяют ряд международных организаций при подготовке реформы законодательства о публичных закупках в странах своей деятельности (Азиатский банк развития, Африканский банк развития, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Межамериканский банк развития, Организация экономического сотрудничества и развития).

Типовой закон ЮНСИТРАЛ предусматривает процедуры, позволяющие осуществлять:

• стандартные закупки;
• срочные и чрезвычайные закупки;
• простые и не связанные с большими расходами закупки;
• закупки в рамках крупных и сложных проектов (в ходе которых правительство может взаимодействовать с широким кругом потенциальных поставщиков и подрядчиков для нахождения самого оптимального решения, отвечающего его потребностям).

Также важнейшей особенностью Типового закона ЮНСИТРАЛ является фокус на обеспечение прозрачности в целях поощрения конкуренции и объективности при выборе поставщиков. Закон предусматривает возможность оспаривания потенциальными поставщиками решений и мер, принимаемых заказчиками в ходе осуществления закупок. Хотя осуществляющий закупки государственный субъект может по своему усмотрению принимать решения о том, что покупать и как проводить закупки, это усмотрение оговаривается действием особых положений, согласующихся с другими международными стандартами, особенно теми, которые предусмотрены в Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.

Дополнительные документы:

Помимо текста Типового закона, ЮНСИТРАЛ также разработаны:

• Руководство по принятию Типового закона ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (2012 г.). Руководство представляет собой сборник справочных материалов, разъясняющих как цели Типового закона ЮНСИТРАЛ, так и методы их достижения с использованием положений закона.
• Рекомендации по подзаконным актам о закупках, которые должны быть приняты в соответствии со статьей 4 Типового закона ЮНСИТРАЛ о публичных закупках (2013 г.). Цель Рекомендаций – содействовать в подготовке и принятии государствами полного свода правил и процедур, необходимых для применения Типового закона.
• Глоссарий закупочных терминов, используемых в Типовом законе ЮНСИТРАЛ о публичных закупках. Глоссарий включает перечень основных терминов и понятий, используемых в Типовом законе, их определения, а также прочие термины, используемые в том же или близком значении в других международных документах, регулирующих закупки.

В 2016 г. были приняты новые Рамочные правила закупок Всемирного банка (World Bank Procurement Framework). Система представляет собой свод правил и процедур, обязательных к исполнению при заключении контрактов по закупкам в рамках инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств (грантов и/или кредитов) Всемирного банка.

С точки зрения Всемирного банка новые правила закупок призваны способствовать внедрению стратегического подхода к государственным закупкам путем решения следующих задач:

• содействие государствам в инвестировании средств в решение основных задач развития, включая образование, здравоохранение и инфраструктуру;
• модернизация систем государственных закупок государств, получающих помощь по линии Всемирного банка, а также адаптацию лучших практик в сфере закупок под национальные и другие особенности;
• возможность использования национальных систем закупок для реализации Целей устойчивого развития (ЦУР);
• повышение прозрачности и подотчетности государственных закупок и государственных расходов в целом c использованием новых инструментов (в частности, закупок с помощью цифровых платформ);
• повышение эффективности использования средств Всемирного банка как ведущего международного банка развития.

На практике указанные задачи решаются за счет следующих инструментов:

• сокращение времени рассмотрения заявок на финансирование проектов Всемирным банком путем оптимизации требуемой документации с использованием готовых шаблонов (templates);
• использование расширенного набора инструментов закупок;
• помощь странам в развитии потенциала в сфере государственных закупок;
• использование альтернативных инструментов закупок, включая софинансирование и проектное финансирование;
• содействие контрольным и надзорным органам в мониторинге и аудите государственных закупок;
• поддержка национальных производителей за счет доступа к финансированию Всемирного банка, а также других банков развития.

Важнейшей особенностью правил закупок Всемирного банка является наличие значительного объема материалов, призванных помочь странам в оформлении документов, необходимых для получения поддержки в рамках инвестиционных проектов. Рамочные правила закупок Всемирного банка включает в себя следующие документы.

• Правила проведения закупок для финансируемых инвестиционных проектов (Procurement Regulations for IPF Borrowers). Правила представляют собой документ, охватывающий все этапы государственных закупок в рамках проектов, полностью или частично финансируемых Всемирным банком. Среди основных тем – управление закупочным процессом, составление плана закупок, условия проведения закупок и тендеров, а также одобренные Банком методы отбора победителей тендеров.
• Дополнительные материалы (User Support Material). Дополнительные материалы включают набор справочников и практических руководств по различным аспектам процесса проведения закупок, а также шаблоны готовых документов, предназначенных для получателей средств банка.
• Приложение для мобильных устройств «Проектные закупки» (Project Procurement Mobile App). Приложение направлено на содействие операторам закупок с использованием средств Всемирного банка. Приложение позволяет отслеживать данные по действующим и прошлым контрактам в режиме реального времени, а также просматривать поступающие заявки в рамках открытых тендеров.

В основе подхода ОЭСР к регулированию и реформе систем государственных закупок лежит принятые в 2015 г. Рекомендации Совета ОЭСР по вопросам государственных закупок (OECD Recommendation of the Council on Public Procurement). Рекомендации представляют собой набор базовых принципов организации закупочной деятельности, как в странах-членах ОЭСР, так и в других странах.

Рекомендации Совета ОЭСР охватывают весь цикл государственных закупок и рассматриваются в качестве руководящих принципов (наряду с Типовым законом ЮНСИТРАЛ, Соглашением о государственных закупках ВТО) для модернизации систем государственных закупок. Также важной особенностью Рекомендаций является разделение целей государственной политики в области закупок на основные и дополнительные. К основным целям относится предоставление товаров, работ и оказание своевременным, экономичным и эффективным образом услуг, необходимых для осуществления главных задач органов государственной власти. К дополнительным целям ОЭСР относит вопросы использования государственных закупок в целях содействия устойчивому развитию, развитию сектора малых и средних предприятий (МСП), а также развитие отдельных отраслей национальной экономики, а также стандарты ответственного ведения бизнеса.

Рекомендации Совета ОЭСР по вопросам государственных закупок включают перечень основных принципов, на которых должны основываться системы государственных закупок товаров, работ и услуг, а также пояснения к ним. В Рекомендации включены 12 основных принципов:

• прозрачность государственных закупок (Transparency);
• нормы и стандарты этических принципов поведения при проведении госзакупок (Integrity);
• содействие доступу к закупкам и конкуренции поставщиков (Access);
• учет дополнительных целей политики в области государственных закупок (Balance);
• учет мнения всех заинтересованных сторон, включая ассоциации поставщиков, а также потенциальных конечных потребителей товаров, работ и услуг (Participation);
• повышение эффективности государственных закупок в рамках всего цикла закупочного процесса (Efficiency);
• использование цифровых технологий, включая развитие электронных закупок (E-procurement);
• развитие кадрового потенциала сотрудников, ответственных за государственные закупки (Capacity);
• регулярный анализ и мониторинг эффективности государственных закупок (Evaluation);
• внедрение стратегий управления рисками и учет основных рисков на всех этапах закупок (Risk);
• внедрение механизмов надзора и подотчетности в рамках всего цикла закупок (Accountability);
• интеграция цикла государственных закупок в бюджетный процесс (Integration).

Помимо принципов государственных закупок, перечисленных в Рекомендациях Совета ОЭСР, в рамках организации также разработан набор инструментов и дополнительных материалов, объединенных в «Инструментарий ОЭСР для целей государственных закупок» (OECD Public Procurement Toolbox). Инструментарий включает следующие материалы:

• Принципы и инструменты их реализации. Представляет собой интерактивный набор принципов государственных закупок ОЭСР, где к каждому принципу подобраны пояснения, справочные и методические материалы по их реализации, а также страновые примеры (кейсы);
• Страновые примеры. В разделе представлены материалы стран-членов ОЭСР, а также других государств, применяющих Рекомендации Совета ОЭСР, или их отдельные элементы. Материалы включают добровольные обзоры и отчеты, примеры лучших практик и т.д.;
• Инструменты оценки и основные индикаторы. Включает материалы по итогам оценок систем государственных закупок, проведенных в соответствии с различными методологиями и ключевыми показателями эффективности.