Национальное регулирование государственных закупок
Особенности системы государственных закупок в ЮАР
- Высокий потенциал совершенствования государственных закупок;
- Нормативно-правовая база в области закупок применяется в отношении госконтрактов на товары или услуги, а также в случае продажи или сдачи в аренду государственных активов или заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП).
- Значительная степень децентрализации закупочного процесса.
Международные соглашения
- Соглашение ВТО о государственных закупках (GPA);
Национальное право:
- Конституция Южно-Африканской Республики 1997 г. (Constitution of the Republic of South Africa) – Статья 217
- Закон об управлении государственными финансами 1999 г. (Public Finance Management Act, PFMA) – Статья 51
- Закон о преференциальном режиме госзакупок 2000 г. (Preferential Procurement Policy Framework Act, PPPPA)
- Положение о преференциальных госзакупках 2017 г. (Preferential Procurement Regulations, 2017)
- Закон о муниципальном самоуправлении № 32 2000 г. (Municipal Systems Act 32 of 2000)
- Закон об управлении муниципальными финансами № 56 2003 г. (Municipal Finance Management Act 56 of 2003, MFMA)
- Закон о расширении экономических прав и возможностей чернокожего населения 2014 г. (Broad-Based Black Economic Empowerment Act, B-BBEE Act)
- Закон об административном правосудии 2000 г. (Administrative Justice Act, PAJA)
30 июня 2023 г. Национальное Казначейство разработало и внесло на рассмотрение Национальной Ассамблеи (нижняя палата Парламент ЮАР) «Законопроект о системе государственных закупок». (Public Procurement Bill 2023). Проект направлен на систематизацию и гармонизацию действующего законодательства в области государственных закупок. С точки зрения авторов документа, принятие соответствующего законопроекта позволит повысить прозрачность и эффективность системы госзакупок, будет способствовать социально-экономическому и технологическому развитию.
Кейсы ВОА ЮАР
Результаты деятельности центральных и региональных органов власти в ЮАР
ВОА: ЮАР
Название: Результаты деятельности центральных и региональных органов власти в ЮАР
Ссылка: Перейти
ВОА ЮАР опубликовал консолидированный отчет по итогам оценки эффективности работы центральных и региональных органов власти, а также госкомпаний в 2021–2022 финансовом году (с 1 апреля 2021 г. по 31 марта 2022 г.).
- ВОА отметил постепенное улучшение результатов деятельности госорганов. Проверки показали, что показатели работы 47 из 160 ведомств улучшились, а 12 – ухудшились. Для госкомпаний этот показатель составил 67 и 34, соответственно (из 238).
- По результатам проверки выявлены недостатки в планировании и межведомственной координации, отсутствие контроля и подотчетности, ненадлежащее финансовое управление и несоблюдение норм законодательства, а также значительное ухудшение состояния инфраструктуры.
- Отдельное внимание было уделено анализу системы госзакупок. Как отмечают эксперты, уровень несоблюдения требований законодательства остается высоким – нарушения зафиксированы в 44% проверяемых организаций, что снижает эффективность закупочного процесса. Объем незапланированных расходов в 2021–2022 гг. составил 51,22 млрд рандов (2,7 млрд долл. США), в 2020–2021 гг. – 136,67 млрд рандов (7,1 млрд долл. США).
- ВОА сформулировал следующие общие рекомендации: усовершенствовать кадровую политику, внедрить постоянный мониторинг эффективности деятельности, улучшить культуру финансового управления.