Федеральный счетный суд провел аудит закупок услуг по техническому обслуживанию защищенных помещений для дата-центров. Согласно действующим контрактам обслуживание защищенных помещения дата-центров должно производиться с учетом наличия сертифицированной квалификации и включения фирм в специальный реестр (ABNT NBR 15.247).

Цель аудита: Оценка конкурентности в процессах закупок.

Основные результаты

1. Жесткие требования к сертификации могут ограничивать конкуренцию.

2. ВОА Бразилии рекомендует использовать дополнительные критерии для оценки технической квалификации. 

Нарушения: 

1.Ограничения, связанные с требованиями к сертификации.

2.Недостаточная конкуренция в процессах закупок. 

Риски: 

1.Снижение эффективности закупок.

2.Увеличение затрат из-за ограниченной конкуренции.

1. Использовать альтернативные критерии для оценки технической квалификации.

2. Обеспечить прозрачность и подотчетность в закупках

В рамках изменения законодательства о государственных закупках в Бразилии подробная информация обо всех контрактах в обязательном порядке должна размещаться на Национальном портале общественных закупок (Portal Nacional de Contratações Públicas, PNCP).

Федеральный счетный суд Бразилии в ходе аудита проверил соблюдение данного положения государственными органами.

Критерии аудита: 

• Оценка эффективности использования PNCP государственными органами;
• Степень подробности описания условий контрактов.

Что выяснили по итогам аудита: 

1. PNCP используется широко, но уровень несоответствий требованиям законодательства в зарегистрированных контрактах увеличился.

2. Основные проблемы включают отсутствие информации о критериях оценки конкурсных предложений и отсутствие данных о цене контрактов. 

Нарушения: 

1.Отсутствие полной информации о критериях оценки.

2.Несоответствия в регистрации контрактов.

3.Отсутствие данных о цене контрактов. 

Риски: 

1.Снижение прозрачности закупок.

2.Увеличение риска коррупции.

3.Неэффективное использование государственных средств.

1. Повысить долю контрактов, размещаемых в PNCP.

2. Устранить выявленные несоответствия и ошибки в регистрации.

3. Повысить прозрачность и подотчетность в закупках

• На борьбу с пандемией COVID-19 в Бразилии было выделено более 634 миллиарда реалов. Средства были выделены за счет кредитов.
• Более 1,9 миллиона доз вакцины AstraZeneca были уничтожены из-за истечения срока годности.
• Федеральный счетный суд (TCU) провел аудит расходования средств, направленных на закупку вакцин, медицинского оборудования и сопутствующих услуг.

Цель аудита: 

• Оценка эффективности и результативности программ, реализованных во время пандемии COVID-19

Основные результаты

1. TCU не обнаружил использования средств не по назначению, но выявил ошибки в регистрации остатков к оплате.

2. 1,9 миллиона доз вакцины AstraZeneca были уничтожены из-за истечения срока годности.

3. Аудит также оценивал эффективность и результативность программ. 

Нарушения: 

1.Ошибки в регистрации остатков к оплате.

2.Уничтожение вакцин из-за истечения срока годности.

3.Недостаточное планирование в Министерстве здравоохранения. 

Риски: 

1.Неэффективное использование государственных средств.

2.Снижение доверия к системе здравоохранения.

3.Потенциальные случаи коррупции.

1. Улучшить процессы регистрации и управления остатками к оплате.

2. Повысить эффективность планирования и управления программами здравоохранения.

3. Обеспечить прозрачность и подотчетность в закупках и использовании средств

Контрольное мероприятие началось в декабре 2021 г. с целью оценки хода реализации проекта по запуску Национального портала государственных закупок федеральным правительством. ВОА Бразилии осуществил мониторинг деятельности Портала, запущенного в соответствии с новой редакцией Федерального закона о торгах и гос. контрактах № 14 133 от 1 апреля 2021 г.

Цели аудита:

Проверка эффективности работы Портала, наличия критериев и нормативных документов для обеспечения соответствия деятельности законодательству о госзакупках; наличие ресурсов для финансирования модернизации Портала.

Критерии аудита:

Наличие графика запуска Портала, этапов и целей его функционирования, соответствие федеральному законодательству в сфере госзакупок

Виды проводимых аудиторских проверок:

Анализ цифровой инфраструктуры Портала; финансовых критериев и показателей; наличия достаточного количества отчетов для формирования статистики.

В ходе мониторинга был выявлен ряд недостатков в работе Портала:

• отсутствие детализированного графика запуска отдельных платформ и функционала Портала в соответствии с ранее принятой Стратегией;
• отсутствие нормативных документов для обеспечения полного соответствия нормам законодательства (прежде всего – Федерального закона о торгах и государственных контрактах);
• отсутствие модулей и систем, необходимых для полного соответствия функционала Портала нормам законодательства;
• отсутствие возможности реализовать механизмы контроля, призванные обеспечить эффективную корреляцию между данными, раскрываемыми на Портале.

По мнению аудиторов, в условиях ограниченности финансовых и человеческих ресурсов реализация проекта осуществляется успешно.

ВОА Бразилии поручил Управляющему комитету Национальной сети госзакупок в срок до 30 декабря 2023 г. направить сводный отчет, содержащий информацию обо всех разработках, реализованных на Портале, а также представить полное и обоснованное планирование с указанием стратегии, графика, этапов реализации, ответственных лиц, целей и действий, необходимых для полноценного внедрения и функционирования Портала.

ВОА Бразилии предписал профильному министерству устранить недостатки в течение 2-х месяцев