ВОА Аргентины провел проверку деятельности Национального управления социального обеспечения, в частности управления программой Чрезвычайного семейного дохода (Ingreso Familiar de Emergencia, IFE), запущенной в ходе пандемии COVID-19. Аудит проводился в рамках параллельных проверок OLACEFS. 

Критерии аудита: 

• Оценка эффективности, результативности и справедливости программы IFE в рамках борьбы с последствиями COVID-19.
• В ходе аудита также оценивалось влияния программы на достижение Целей устойчивого развития (ЦУР), в частности, ЦУР 1 (ликвидация нищеты) и ЦУР 16 (мир, правосудие и эффективные институты).

Основные выводы

1.Подготовка к чрезвычайным ситуациям: Правительство не занималось подготовкой достаточных мер ответа на чрезвычайные ситуации в сфере здравоохранения.

2.Планирование и бюджетирование IFE: При планировании IFE не использовались имеющиеся данные, а также отсутствовали четкие критерии справедливости и оценки необходимых бюджетных ресурсов.

3.Реализация и мониторинг IFE: Реализация и последующий мониторинг IFE были неэффективными, отсутствовали надлежащие механизмы для отслеживания прогресса и эффективности программы.

4.Доступ к информации и распространение результатов IFE: Доступ к информации об IFE для общественности был ограничен, а результаты программы не были надлежащим образом распространены.

5.Оценка воздействия IFE: Оценка воздействия IFE была недостаточной, не были проведены всесторонние исследования для определения фактического влияния программы на целевые группы населения.

Нарушения:

1.Отсутствие надлежащей подготовки правительства к чрезвычайным ситуациям в сфере здравоохранения.

2.Недостаточное планирование и бюджетирование программы IFE.

3.Неэффективная реализация и мониторинг программы.

4.Ограниченный доступ к информации о программе и результатах для общественности.

5.Недостаточная оценка воздействия программы на целевые группы населения.

Риски:

1.Неэффективное использование государственных средств.

2.Недостижение целей программы по оказанию помощи нуждающимся семьям.

3.Снижение доверия к правительству.

4.Потенциальные случаи мошенничества и коррупции.

5.Недостаточная прозрачность и подотчетность в управлении программой.

1.Улучшить подготовку правительства к чрезвычайным ситуациям в сфере здравоохранения.

2.Улучшить планирование и бюджетирование программ социальной помощи, используя качественную диагностическую информацию и четкие критерии отбора.

3.Повысить эффективность реализации и мониторинга программ социальной помощи, внедряя надежные механизмы отслеживания прогресса и эффективности.

4.Обеспечить широкий доступ к информации о программах и их результатах для общественности.

5.Проводить всестороннюю оценку воздействия программ социальной помощи на целевые группы населения.

ВОА Аргентины проанализировал управление электронной системой реализации госзакупок COMPR.AR (далее – Системы) с точки зрения обеспечения информационной безопасности и качества данных.

Система была запущена в работу в 2016 году, среди ее основных задач – поощрение прозрачных и эффективных практик реализации госзакупок в соответствии с приоритетами национальной политики, связанными с ЦУР 12.7.

Данная задача направлена на содействие трем аспектам устойчивого развития: экономическому, социальному и экологическому.

Цели аудита:

• Экологическая устойчивость при проведении закупок.
• Соблюдение этических норм при проведении закупок.
• Социально-экономическая устойчивость при проведении закупок.
• Разработка и внедрение электронных систем закупок.

Виды проводимых аудиторских проверок:

• Запрос и анализ внутренней документации Национальной администрации по проведенным тендерам и заключенным контрактам.
• Анализ работы системы электронных закупок COMPR.AR.

Основные результаты

В течение проверяемого периода (01.09.2017 – 30.09.2019) агентства Национальной администрации использовали две различные платформы для осуществления закупок товаров и услуг, что противоречит положениям Указа 1030/2016, в котором говорится о внедрении системы «единого окна» для упрощения и оптимизации процессов закупок.

Более того, это не позволяет заинтересованным сторонам, организациям гражданского общества и контрольным органам иметь представление об эффективности закупочного процесса.

Из анализа нормативной базы Администрации выяснилось, что в рамках закупочной деятельности рекомендуется (а не требуется) соблюдение критериев устойчивости.

В Национальном контрактном управлении Администрации отсутствует Политика информационной безопасности, нет адекватного управления пользователями системы COMPR.AR и мониторинга потенциально рискованных действий или тех, которые могут поставить под угрозу информационную безопасность.

Было отмечено, что система COMPR.AR не охватывает весь жизненный цикл процесса закупки товара или услуги; поиск по процессу не позволяет автоматически получить информацию о общих суммах, количеству и объемам закупленных товаров и о поставщиках.

По итогам аудита ВОА отметил, что существует необходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы в целях улучшения управления Системой

1. Создать систему резервного копирования данных по контрактам.
2. Подготовить и утвердить внутренние документы (положения и «политику») в сфере обращения с данными